两名男子非法转让集体宅基地均获缓刑

律师分析：《中华人民共和国刑法》第二百二十八条【非法转让、倒卖土地使用权罪】以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。

在惠州、惠阳、大亚湾办理上百宗刑事案件，拥有丰富刑事办案经验的刑事辩护律师邱文峰提醒，本案涉案土地中 652 平方米属于农村宅基地，归农村集体所有，农村宅基地的转让具有严格的法律限制，不得擅自向非本集体成员转让。被告人叶某甲、叶某乙以 198 万元价格非法转让该集体土地使用权，扣除中介费后非法获利达 192 万元，已超过 100 万元，符合《最高人民法院 <关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释>》第二条第四项规定的 “情节特别严重” 情形，其行为已构成非法转让土地使用权罪。

以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，涉嫌下列情形之一的，应予追诉：1、非法转让、倒卖基本农田五亩以上的；2、非法转让、倒卖基本农田以外的耕地十亩以上的；3、非法转让、倒卖其他土地二十亩以上的；4、违法所得数额在五十万元以上的；5、虽未达到上述数额标准，但因非法转让、倒卖土地使用权受过行政处罚二次以上，又非法转让、倒卖土地的；6、造成恶劣影响的。

广东省惠州市惠阳区人民法院

刑 事 判 决 书

公诉机关惠州市惠阳区人民检察院。

被告人叶某甲，男，1957年10月25日出生，汉族，初中文化，群众，非国家公职人员，户籍地香港特别行政区，现居住地广东省惠州市惠阳区，香港永久性居民身份号码Gxx，港澳居民居住证号码xxx。因本案于2024年6月21日被羁押，次日被刑事拘留，同年7月6日被逮捕，同年7月29日被惠州市公安局惠阳分局取保候审，同年8月5日被惠州市惠阳区人民检察院取保候审，2025年8月4日被本院取保候审。

指定辩护人，广东日升律师事务所律师。

被告人叶某乙，男，1950年8月19日出生，汉族，小学文化，群众，非国家公职人员，户籍地广东省惠州市惠阳区，公民身份号码XXX。因本案于2024年11月22日被羁押，同年11月23日被惠州市公安局惠阳分局取保候审，同年12月24日被惠州市惠阳区人民检察院，2025年8月4日被本院取保候审。

指定辩护人丁某红，广东金卓越（惠阳）律师事务所律师。

惠州市惠阳区人民检察院以惠阳检刑诉起诉书指控被告人叶某甲、叶某乙犯非法转让土地使用权罪，于2025年8月1日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序进行审理。在审理过程中，发现本案存在不宜适用简易程序的情形，于同年8月21日决定转为普通程序审理，并依法组成合议庭于同年9月1日公开开庭审理了本案。惠州市惠阳区人民检察院指派检察员王某出庭支持公诉，被告人叶某甲及其辩护人刁某男、被告人叶某乙及其辩护人丁某红到庭参加诉讼。现已审理终结。

惠州市惠阳区人民检察院指控，被告人叶某甲、叶某乙与兄弟叶某丙、叶某丁、叶某戎五人于1990年左右合资人民币40000元购买惠州市惠阳区某土地，不久叶某甲购买了叶某丙、叶某丁、叶某戎的份额，后叶某甲、叶某乙与母亲林某（已死亡）协商，约定叶某甲占有上述土地约三分之二份额，叶某乙与其母亲林某占有约三分之一份额。2017年3月1日，被告人叶某甲、叶某乙通过中介，以人民币198万元的价格将上述涉案土地转让给付某、付某两人（均已判刑），叶某甲和付某作为代表签订了一份《土地转让合同》，叶某乙将案涉土地的购地《收据》、土地测绘图等材料交给付某并收取付某以银行转账方式支付的198万元。扣除6万元中介费后，上述土地转让款由叶某甲、叶某乙等人按约定比例分配，叶某甲获得139万元，叶某乙获得23万元，林某获得30万元。

经惠州市惠阳区自然资源局核实，上述涉案708.61平方米土地实测面积为666.42平方米，其中652平方米土地利用现状地类属于农村宅基地，属惠州市惠阳区、某合作社农村集体所有。

被告人叶某甲于2024年6月21日经公安机关传唤主动投案并如实供述罪行。被告人叶某乙于2024年11月22日经公安机关传唤主动投案并如实供述罪行。

公诉机关提交了书证、证人证言、被告人供述和辩解、现场勘验、检查、辨认等笔录、到案经过等。被告人叶某甲、叶某乙对指控的犯罪事实和证据没有异议，并自愿认罪认罚。公诉机关认为，被告人叶某甲、叶某乙以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节特别严重，其二人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十八条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法转让土地使用权罪追究其二人的刑事责任。被告人叶某甲、叶某乙主动投案并如实供述罪行，系自首；被告人叶某乙、叶某乙均认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。建议判处被告人叶仕耀、叶某乙有期徒刑二年以上二年六个月以下，并处罚金。提请依法判处。

被告人叶某乙对指控的事实、罪名及量刑建议均没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。辩护人的意见是：1.被告人叶某乙主动到公安机关投案，并积极配合调查，如实供述犯罪事实，系自首；2.被告人叶某甲到案后如实供述犯罪事实，系坦白，自愿认罪认罚且签字具结，认罪态度较好，有诚恳的悔过表现；3.被告人叶某甲系初犯，其主观恶性较低。综上，请求对被告人叶某甲从轻、减轻处罚并适用缓刑。

被告人叶某乙对指控的事实、罪名及量刑建议均没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。辩护人的意见是：1.被告人叶某乙具有自首情节；2.被告人叶某乙自愿认罪认罚；3.被告人叶某乙无犯罪前科，系初犯、偶犯；4.被告人叶某乙已满75周岁。综上，请求对被告人叶某乙适用缓刑。

经审理查明，被告人叶某甲、叶某乙的犯罪事实与公诉机关指控一致。上述事实有经庭审质证、确认的受案登记表、立案决定书；全国人口基本信息；到案经过；现场勘查记录；指认笔录；借记卡账户历史明清单；证人叶某云、叶某搞、付某球、付某伟证言；被告人叶某甲、叶某乙供述；具结书等证据证实，足以认定。

本院认为，被告人叶某甲、叶某乙以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节特别严重，其二人的行为已构成非法转让土地使用权罪，依法应予处罚。被告人叶某乙、叶某甲主动到案，并如实供述犯罪事实，系自首，依法可以减轻处罚；被告人自愿认罪认罚并签字具结，依法可从宽处罚。公诉机关指控被告人所犯罪名成立，证据确实、充分，量刑建议适当，本院予以采纳。辩护人的辩护意见，经查证属实，本院予以采纳。根据被告人叶某甲、叶某乙的犯罪情节和悔罪态度，对其二人宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，依法可以对其二人宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八、第五十二条、第五十三条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条第一款及《最高人民法院<关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释>》第二条的规定，判决如下：

一、被告人叶某甲犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年，并处罚金人民币十万元。

（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于判决发生法律效力之日起一个月内付清。）

二、被告人叶某乙犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年六个月，并处罚金人民币五万元。

（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于判决发生法律效力之日起一个月内付清。）

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向惠州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。

附相关法律条文：

《中华人民共和国刑法》

第二百二十八条以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。

第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。

第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。

由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。

第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。

被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。

犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。

第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：

（一）犯罪情节较轻；

（二）有悔罪表现；

（三）没有再犯罪的危险；

（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。

宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。

被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。

第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。

有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。

缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。

《中华人民共和国刑事诉讼法》

第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。

第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：

（一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；

（二）被告人违背意愿认罪认罚的；

（三）被告人否认指控的犯罪事实的；

（四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；

（五）其他可能影响公正审判的情形。

人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。

《最高人民法院<关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释>》

第二条实施第一条规定的行为，具有下列情形之一的，属于非法转让、倒卖土地使用权“情节特别严重”：

（一）非法转让、倒卖基本农田十亩以上的；

（二）非法转让、倒卖基本农田以外的耕地二十亩以上的；

（三）非法转让、倒卖其他土地四十亩以上的；

（四）非法获利一百万元以上的；

（五）非法转让、倒卖土地接近上述数量标准并具有其他恶劣情节，如造成严重后果等。